2003年9月，习近平同志到浦江下访，开创了领导下访制度。2011年，习近平同志批示肯定浦江的信访工作，中联办、国家信访局总结推广“浦江经验”。从浦江的破题到全省的实践，再到全国范围的推广，领导下访越来越被证明是“一举多得的有益创举”。领导下访与浙江信访综合改革创新实践一起，从源头上有效化解基层矛盾，促进了党委、政府与社会的良性互动，为推进国家治理现代化提供了浙江样本。

    2003年习近平同志到浦江下访，开创了领导下访制度。经过浙江全省的实践，再到全国范围内的推广，这项制度逐渐走向完善，与相应的浙江信访综合改革创新实践一起，在源头上有效化解基层矛盾，促进了国家与社会的良性互动，为推进国家治理现代化提供了浙江样本。

    领导下访破题开局

    2003年9月18日，习近平同志选择了全省8个信访重点管理县（市）之一的浦江，作为省级领导干部下访的第一站，下访接待群众，面对面倾听群众心声，为群众排忧解难，得到了浦江群众的普遍赞誉。“真的没有想到，省委书记会亲自接待我的来访”“书记讲了，我们放心”……这次下访由省市县三级领导参加，一共接访436批667人次，当场解决91个问题，交办落实责任制的有324件。在这次活动中，习近平指出“领导下访接待群众，是新时期开展群众工作的一种有效形式，也是从源头做好信访工作的一项有力措施”，并提出了“进一步规划和完善领导下访接待群众制度，努力把信访工作特别是下访工作做得更好”的工作要求。这次接访活动开启了省领导干部下访的先河，是信访工作上的一次创举。

    浦江以此为动力，历届县委、县政府把领导干部接访下访作为一项重要制度，持续抓紧抓好抓实，逐渐形成了“下访约访日”“领导信访包案”等制度，使得浦江信访形势出现了根本性的好转，一跃成为全省甚至全国信访工作的先进典型。2011年，浦江信访工作得到习近平同志的批示肯定，被中联办、国家信访局总结推广为信访工作“浦江经验”。近年来，浦江积极将信访工作融入　“四个全面”战略布局试点县建设之中，全面推行“简单信访立即办、一般信访快速办、复杂信访限期办”　“法定途径分类处理信访投诉”等创新举措。十年磨一剑，今天浦江信访形势已经出现了翻天覆地的变化，信访量从2002年的10307件（人）次下降至2016年的640件（人）次，2016年浦江信访工作考核连续第三年取得金华全市第一。

    浙江全省也以2003年习近平同志下访浦江为契机，拉开了省市县三级党政领导干部和人大、政协主要领导联动下访的序幕。先后下发《关于加强领导干部定期接待群众来访和定期组织各级机关干部下访工作的实施意见》等一系列文件，并且形成了省级领导坚持带头接访、市级领导坚持定期接访、县级领导坚持开门接访、乡镇领导坚持随时接访、村居干部坚持上门走访的5级接访机制。干部下去多了，群众上访少了，浙江省的信访生态持续向好。浙江实施领导下访的经验和做法也在全国得到推广。2015年，国家信访局下发通知，要求在全国范围内推行领导干部下访接访群众制度，规定领导干部不仅要定期接访，还要带案下访。

    一举多得的有益创举

    从浦江的破题到浙江全省的实践，再到全国范围内的推广，领导干部下访越来越被证明是“一举多得的有益创举”。首先，领导主动下访是领导干部深入实际、深入群众从源头上化解矛盾的有力举措。信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。因此，各级领导干部及时下访，调查研究，有助于发现苗头，找准对策，把问题解决在萌芽状态、解决在基层。这样既维护了群众