（二）工作推进逐步推广。2015年12月，成立市委农村基层巡察工作领导小组，抽调93名优秀干部组成18个巡察组，“一对一”派驻各乡镇街道开展巡察。针对巡察内容开展全面巡察，每月实地巡察时间一般不少于2周；同时开展了对全市乡镇街道无房户、危房户用地指标落实情况进行专项巡察。2016年3月开始，对重点问题、重点村（信访多、矛盾多、党组织软弱落后）开展巡察。2016年6月召开重点村（居）巡察汇报会，听取部分巡察组对重点村的巡察情况汇报，并对下一步的问题解决指出方向。2016年10月继续开展重点村（居）巡察。2017年3月开展村级组织换届专项巡察，对换届纪律进行督查。

（三）步骤科学方法多样。为更好地开展巡察工作，制定了一整套的巡察步骤和巡察方法。巡察组按照工作授权进驻镇乡街道，全面听取情况汇报，收集农村和问题线索，制定巡察方案，拟定巡察对象、巡察内容；进驻村（社区）后，公开巡察内容、联系电话，并设置意见箱，接受群众举报；开展实地巡察，采取听取汇报、个别谈话、召开座谈会、查阅账册资料、实地察看、明察暗访、问卷调查、提请协查等方式开展巡察；巡察结束后，及时提交巡察报告，梳理意见建议。

（四）精准交办，及时反馈。建立了问题交办部门协作工作机制。巡察组将收到的问题第一时间反馈给市委农村基层巡察办公室，巡察办根据问题性质进行统一交办，除了违纪违法问题线索直接移送纪委、公检法等部门外，所有问题转市信访局进行分类交办，并要求相关职能部门在一个月内进行书面反馈答复。在这过程中，巡察办充当了“一传手”，信访局当了“二传手”，真正将问题落实到相关的职能部门，化解了大量的信访问题。

三、农村基层巡察成为深入基层化解农村信访问题的重要手段

（一）扭转了干部作风，化解了信访矛盾纠纷。一是以群众反映问题为导向。对群众反映强烈的问题，对“三访”多发村加强巡察力度，特别是对一些长期没有妥善处置和平息的信访，深挖原因、寻找症结，及时督促指导镇乡街道、村（居）和有关部门进行化解。通过巡察可以及时发现和收集各种信访和矛盾纠纷的苗头，防微杜渐，将其消灭在萌芽状态。二是打好“拍蝇组合拳”。将农村基层巡察工作与市委开展的侵害群众利益专项整治行动、“正风除霸”专项行动相结合，建立健全办案协作机制，定期召开联席会议，实现问题线索共享，对各类涉黑涉霸涉恶的违纪违法行为实现精准打击。同时，将农村基层巡察工作与攻坚破难专项行动相结合，对于一些特别复杂的历史遗留问题和信访难题，采取市领导联系包案破解和巡察组第三方介入相结合的方式予以化解。对在巡察工作中发现的典型案例要进行通报曝光，充分发挥震慑和警示教育作用。

（二）维护了换届选举秩序，选出了村级组织的好干部。农村基层巡察对于强化党在农村地区的政治领导和决策落实力度逐步使党的优良传统重新发扬光大，使农村党支部真正成为带领广大农民走中国特色社会主义道路的引路人，使每一位党员成为发挥正能量的表率，进而影响和提高全体村民的思想政治觉悟，确保选举出来的村委会能在党的领导下依法行使权力，履行其应尽的义务和责任。

（三）保障了农民切身利益，托起了小康社会建设中落后人员。农村基层中存在着一部分上不起学、看不起病、养不起老、住不起房的情况，这些都是在建设小康社会中容易掉队的人员，在自身能力缺乏的情况下，希望能够借助政府部门的力量帮助解决其问题。特别是无房户和缺房户建房问题的解决，能够更好地促进社会的稳定和谐，加快农村小康社会建设的脚步。

    在东阳市农村基层巡察制度的推广中，我们深刻地认识到以农村老百姓的角度出发考虑问题，以公平公正公开的方式调解农村老百姓的纠纷，切实解决一系列民生问题，能够更好地化解信访问题、维护社会和谐稳定。从另一方面也证实农村基层巡察制度的可行性，取得的成果表明农村基层巡察是促进农村各项工作开展，推动农村经济发展，化解农村信访问题的一个有益探索。